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独董既不独也不董,说到底还是一个制度问题。为了从利益上切断造成独董不独的制度性根源,有人认为,独董不妨由目前的上市公司直接聘用改为证券业协会或证监会名下的独董委员会代为选聘,独董的薪酬也可由上市公司发放改为由证券业协会、证监会或上述专门机构来发放。但证监会表示,这在操作上有诸多不便之处,国际上也没有前例可循。不过,这显然并不能说明独董制度因此而没有进一步改革之必要。在笔者看来,独董制度的改革非但不应该削足适履,反而更应当与时俱进。重要的是要通过《证券法》《公司法》以及上市公司治理规则的修订,进一步明确独立董事在上市公司治理中的地位职责和作用,为独董独立行使职权提供必要的法律保障。其次,还必须坚决改变目前董事会成员中内部人一统天下的倾向,像国际成熟市场那样较大幅度地提高外部董事和独董在董事会的比例,并由独董担任上市公司监事会的牵头人角色,以利于独董在上市公司决策中发挥独立作用的同时也能更好地发挥对上市公司治理的监督作用。此外,独董的聘任和薪酬也不能再由大股东或实控人继续一手遮天。有必要以中小股东为主体设立提名委员会,提名委员会所提名的独董资格在报证券业协会或证监会审核确认后由上市公司聘任。对独董除给予适当薪酬之外,也应有一定的激励和惩戒机制。此外,根据通报显示,“云南城投集团部分领导干部违规还存在违规”乘坐动车一等座”、“集团本部及下属企业违规购买酒、茶等”“下属企业违规发放奖金、超标准使用办公用房问题”。

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